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国务院:符合条 件的网络诊疗服务将纳入医保

  10月12日上午消息,国务院 办公厅近期发布《国务院 办公厅关于印发完善促 进消费体制机制实施方案(2018—2020年)的通知》,其中提 及要健全互 联网诊疗收费政策,逐步将 符合条件的互联网诊疗服务纳入医保支付范围。

 
  文件指出,消费是最终需求,促进消 费对释放内需潜力、推动经济转型升级、保障和 改善民生具有重要意义。方案要求,进一步 放宽服务消费领域市场准入。
 
  在健康领域,方案提到,落实医 疗卫生服务体系规划、医疗机构设置规划、大型医 用设备配置规划,凡符合 规划条件和准入资质的,不得以任何理由限制。合理放 宽社会办医疗机构配置大型医用设备规划预留空间。实施社 会办医疗机构跨部门联合审批。制定新 型健康服务机构准入标准和监管办法。加快推 动贫困县县医院远程医疗全覆盖,并推动向乡村延伸。
 
  关于互联网医疗,方案提到要适应“互联网+医疗健康”发展,健全互 联网诊疗收费政策,逐步将 符合条件的互联网诊疗服务纳入医保支付范围。
 
  以下为文件全文:
 
  国务院 办公厅关于印发完善促进消费体制机制
 
  实施方案(2018—2020年)的通知
 
  国办发〔2018〕93号
 
  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
 
  《完善促 进消费体制机制实施方案(2018—2020年)》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 
  国务院办公厅     
 
  2018年9月24日     
 
  (此件公开发布)
 
  完善促 进消费体制机制实施方案(2018—2020年)
 
  消费是最终需求,促进消 费对释放内需潜力、推动经济转型升级、保障和 改善民生具有重要意义。为加快 破解制约居民消费最直接、最突出、最迫切 的体制机制障碍,增强消 费对经济发展的基础性作用,根据《中共中央 国务院 关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》,制定本实施方案。
 
  一、进一步 放宽服务消费领域市场准入
 
  (一)旅游领域。制定出 台海南建设国际旅游消费中心实施方案。及时总结59国外国 人海南入境旅游免签政策实施效果,加强出 入境安全措施建设,为进一 步扩大免签范围创造条件。制定出台自驾车、旅居车 营地建设相关规范。逐步放 开中外合资旅行社从事旅游业务范围,加强与 国际旅游组织的合作。制定出 台邮轮旅游发展规划、游艇旅 游发展指导意见。出台实 施进一步促进乡村旅游提质升级的政策措施。推进生态航道建设,研究开 发京杭运河具备条件航段的航运旅游功能,促进交 通与旅游融合发展。理顺出租汽车、汽车租赁等个性化、差异化出行价格机制。鼓励发展租赁式公寓、民宿客 栈等旅游短租服务。落实带薪休假制度,鼓励错 峰休假和弹性作息。(国家发展改革委、文化和旅游部、外交部、海关总署、公安部、农业农村部、商务部、人力资源社会保障部、交通运 输部按职责分工负责)
 
  (二)文化领域。在文化 服务领域开展行政审批标准化试点。推进经 营性文化事业单位转企改制、公益性 文化事业单位改革和国有文化企业公司制股份制改造。制定实 施深化电影院线制改革方案,推动“互联网+电影”业务创新,完善规 范电影票网络销售及服务相关政策,促进点 播影院业务规范发展。拓展数字影音、动漫游戏、网络文 学等数字文化内容。完善游 戏游艺设备分类,严格设 备类型与内容准入。总结推 广引导城乡居民扩大文化消费试点工作经验和有效模式。扩大文 化文物单位文化创意产品开发试点范围。清晰界 定文物的所有权、保管权和收藏权,完善文 物合法流通交易体制机制。(中央宣传部、文化和旅游部、国家文物局、广电总局、国家发展改革委、财政部 按职责分工负责)
 
  (三)体育领域。加快制 定赛事审批取消后的服务管理办法,建立体育、公安、卫生等 多部门对商业性和群众性大型赛事活动联合“一站式”服务机制。修订彩 票公益金资助开展全民健身赛事和活动有关办法,研究制 定向社会力量购买全民健身赛事活动服务的办法。推进体 育赛事制播分离,积极打 造国家体育传播平台,引导有 条件的地方电视台创办体育频道。打破大 型国际体育赛事转播垄断,引入体 育赛事转播竞争机制,按市场 化原则建立体育赛事转播收益分配机制。积极培育冰雪运动、山地户外运动、水上运动、航空运动、汽车摩托车运动、电竞运 动等体育消费新业态。支持海 南打造国家体育旅游示范区,引入一 批国际一流赛事。开展全 民运动健身模范市(县)创建。(体育总局、财政部、国家发展改革委、广电总 局按职责分工负责)
 
  (四)健康领域。落实医 疗卫生服务体系规划、医疗机构设置规划、大型医 用设备配置规划,凡符合 规划条件和准入资质的,不得以任何理由限制。合理放 宽社会办医疗机构配置大型医用设备规划预留空间。实施社 会办医疗机构跨部门联合审批。制定新 型健康服务机构准入标准和监管办法。加快推 动贫困县县医院远程医疗全覆盖,并推动向乡村延伸。适应“互联网+医疗健康”发展,健全互 联网诊疗收费政策,逐步将 符合条件的互联网诊疗服务纳入医保支付范围。(国家卫生健康委、国家发展改革委、人力资源社会保障部、财政部、国家医保局、商务部 按职责分工负责)
 
  (五)养老领域。取消养 老机构设立许可。建立养 老机构分类管理制度,加快推 进公办养老机构转制为企业或开展公建民营,建立健 全养老领域公建民营相关规范,着力解 决托底保障职能与公建民营不协调问题。编制实 施国家积极应对人口老龄化中长期规划,支持各 类市场主体增加养老服务供给。推动医养结合,研究出 台医养结合机构服务和管理指南,深入开 展长期护理保险试点。开展养 老机构服务标准体系建设和养老机构服务质量专项行动。推动社 区养老服务设施全覆盖。(民政部、国家卫生健康委、人力资源社会保障部、国家医保局、银保监会、国家发展改革委、商务部、市场监 管总局按职责分工负责)
 
  (六)家政领域。健全家 政服务标准和服务规范,研究制 定家政电商等新兴业态的服务标准和规范,开展家 政服务标准化试点示范建设。强化家 政服务从业人员岗前培训,育婴员、养老护 理员等职业实行在岗继续培训制度。实行上 岗前健康体检制度,家政服 务从业人员上岗前按所从事家政服务类别进行体检。探索建 立家政服务保险制度,鼓励家 政服务从业人员投保人身意外伤害保险,支持商 业保险机构开发家政服务雇主责任保险、职业责任保险、意外险等保险产品。支持家 政服务知名品牌建设,引导家 政企业做大做强。建立健 全大中型城市与中西部地区国家级贫困县之间的家政服务劳务对接机制。(国家发展改革委、商务部、人力资源社会保障部、银保监会、市场监 管总局按职责分工负责)
 
  (七)教育培训领域。抓紧修 订民办教育促进法实施条例。开展产 教融合建设试点工作,鼓励有 条件的地区探索职业学校股份制改革试点。大力发 展普惠性学前教育,鼓励地 方政府通过购买服务、减免租金、派驻公 办教师等方式引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。制定实施大力发展3岁以下 婴幼儿照护服务的政策措施。实施好 关于规范校外培训机构发展的意见。鼓励有 条件的地区引进境外优质高等教育、职业教育资源,举办高 水平中外合作办学机构和项目,探索建 立本科以上层次中外合作办学项目部省联合审批机制。(教育部、商务部、国家发 展改革委按职责分工负责)
 
  二、完善促 进实物消费结构升级的政策体系
 
  (八)大力发 展住房租赁市场。总结推 广住房租赁试点经验,加快研 究建立住房租赁市场建设评估指标体系。发挥国 有租赁企业对市场的引领、规范、激活和调控作用,支持专业化、机构化 住房租赁企业发展。加快建 设政府主导的住房租赁管理服务平台。鼓励有 条件的城市结合实际探索发展共有产权住房,多渠道 解决群众住房问题。加快出 台城镇住房保障条例、住房租 赁条例和住房销售管理条例。建立健 全房地产信息发布机制,加强舆论引导,稳定市场预期。(住房城乡建设部、国家发 展改革委按职责分工负责)
 
  (九)促进汽 车消费优化升级。继续实 施新能源汽车车辆购置税优惠政策,完善新 能源汽车积分管理制度,落实好 乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法,研究建 立碳配额交易制度。完善新 能源汽车充电设施标准规范,大力推动“互联网+充电基础设施”,提高充 电服务智能化水平。研究制 定促进智能汽车创新发展的政策措施。实施汽 车销售管理办法,打破品 牌授权单一模式,鼓励发展共享型、节约型、社会化 的汽车流通体系。深入推 进汽车平行进口试点。全面取 消二手车限迁政策,便利二手车交易。修订报 废汽车回收管理办法。积极发展汽车赛事、旅游、文化、改装等相关产业,深挖汽车后市场潜力。综合运 用发行城市停车场建设专项债券、调整完 善车辆购置税分配政策等措施,加大停 车设施建设资金支持力度。(商务部、工业和信息化部、国家发展改革委、交通运输部、财政部、税务总局、自然资源部、住房城乡建设部、海关总署、生态环 境部按职责分工负责)
 
  (十)发展壮大绿色消费。加大相 关标准标识认证制度实施力度,完善政府采购制度,创新领 跑者指标和相关技术标准的衔接机制。统一常 用电子产品的电池、充电器标准。研究建 立绿色产品消费积分制度。推动绿色流通发展,倡导流 通环节减量包装、使用可降解包装。创建一批绿色商场,在继续 做好绿色购物中心创建基础上,逐步向超市、专业店等业态延伸,引导流 通企业增设绿色产品专区,扩大绿色产品销售,积极发 挥绿色商场在促进绿色循环消费方面的示范作用。(国家发展改革委、生态环境部、商务部、市场监 管总局按职责分工负责)
 
  (十一)进一步 扩大和升级信息消费。加大网 络提速降费力度。加快推 进第五代移动通信(5G)技术商用。支持企 业加大技术研发投入,突破核心技术,带动产品创新,提升智能手机、计算机 等产品中高端供给体系质量。支持可穿戴设备、消费级无人机、智能服 务机器人等产品创新和产业化升级。利用物联网、大数据、云计算、人工智 能等技术推动各类应用电子产品智能化升级。创新发 展生活类信息消费,重点发 展面向社区生活的线上线下融合服务、面向文 化娱乐的数字创意内容和服务、面向便 捷出行的交通旅游服务。推进网 络游戏转型升级,规范网 络游戏研发出版运营。培育形 成一批拥有较强实力的数字创新企业。建立健 全公共数据资源开放共享体系。(中央网信办、中央宣传部、工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、文化和旅游部、广电总 局按职责分工负责)
 
  (十二)推动传 统商贸创新发展。高标准 布局建设具有国际影响力的大型消费商圈,完善“互联网+”消费生态体系,鼓励建设“智慧商店”、“智慧商圈”。支持具 备条件的城市重点培育一批具有国际国内领先水平的高品位步行街,促进线上线下互动、服务体验融合、商旅文体协同、购物体验结合。提升城 市配送车辆通行管理水平。优化商 贸物流设施空间布局,大力发展便利店、社区菜店等社区商业。建设培 育特色商贸小镇。推进经 济型酒店连锁经营,鼓励发展各类生态、文化主 题酒店和特色化、中小型家庭旅馆。(商务部、国家发 展改革委按职责分工负责)
 
  三、加快推 进重点领域产品和服务标准建设
 
  (十三)深入实施“同线同标同质”工程。将内外销产品“同线同标同质”工程实 施范围逐步由食品农产品领域向消费品等其他领域拓展。(市场监管总局负责)
 
  (十四)加强消 费产品和服务标准制定。积极开 展质量提升行动,加强质 量基础设施建设与应用,开展国 家质量基础设施协同服务及应用。开展新业态、新消费 以及服务消费质量监测专项行动,瞄准智能产品、重点服务消费等领域,综合采取风险监测、质量分析、标准领 航等措施提升质量水平。修订提高生鲜乳、灭菌乳等国家标准,建立全 过程质量追溯体系。积极开展体育、旅游、家政、养老等 服务消费领域和以信息技术为支撑的消费新业态新模式的国家标准制订工作,选择部 分服务业探索开展服务标准准入制试点。开展健康、教育、体育、金融、电商等领域服务认证。完善绿 色产品标准体系,重点加快制修订能源、涉挥发 性有机物等产品相关标准,抓好标准实施。有序推 动强制性国家标准立项工作,整合精 简现行强制性国家标准、行业标准和地方标准。(市场监管总局、工业和信息化部、国家发展改革委、商务部、国家卫生健康委、生态环 境部按职责分工负责)
 
  (十五)打造有 影响力的中国品牌。选择部 分重点行业和重点产品,推动制定国内领先、国际一 流的企业标准和行业标准,创建一 批有世界影响力的中国品牌。(市场监管总局、工业和信息化部、国家发展改革委、住房城乡建设部、商务部 按职责分工负责)
 
  四、建立健 全消费领域信用体系
 
  (十六)完善消 费领域信用信息共享共用机制。依托全 国信用信息共享平台,聚焦重 点消费品和旅游、家政、养老、健康等服务消费,进一步归集市场监管、税务、海关等领域信用信息,建立健 全企业信用档案和人员档案数据库。落实企 业的信息共享共用主体责任,督促企 业加大基本信息数据收集力度,实现产 品生产信息和质量追溯信息互联互通,方便消费者集中查询。出台实 施商务领域诚信体系建设指导意见。(国家发展改革委、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、市场监 管总局按职责分工负责)
 
  (十七)加强信用信息公开。强化“信用中国”网站公开功能,逐步实现行政许可、行政处罚、产品抽 检结果等不涉及个人隐私、企业和 国家秘密的信息向社会全部公开,为公众提供信用信息“一站式”查询和 消费预警提示服务。建立重 大信息公告和违法违规记录公示制度。(国家发展改革委、市场监管总局、商务部 按职责分工负责)
 
  (十八)健全守 信激励和失信惩戒机制。加快建立守信“红名单”和失信“黑名单”及管理办法,实施守 信联合激励和失信联合惩戒措施。在部分 地区试点建立失信企业惩罚性赔偿制度,在总结 评估的基础上逐步扩大试点范围。建立完 善信用分级分类监管机制,根据企 业信用风险等级合理配置和调度监管资源。(国家发展改革委、市场监管总局、商务部 按职责分工负责)
 
  (十九)推进消 费者维权机制改革。开展放 心消费创建工作。加强金融消费维权,强化监 督管理和社会监督,约束引 导银行业和保险业金融机构诚信服务、规范经营,不断提 升金融消费满意度。加强电商消费维权,针对电 商销售重要时间节点,加强与电商平台、消费者协会等的协作,实现维权、处罚等信息互联互通。严厉打 击假冒伪劣和虚假广告宣传。推动加 快个人信息保护法立法进程,完善消费者个人隐私、消费数 据保护法律法规,强化零售商、服务提供商、电信运营商、互联网 平台经营者的主体责任,加大对 侵犯消费者隐私权行为的打击惩戒力度。(市场监管总局、人民银行、银保监 会按职责分工负责)
 
  (二十)加强重 要产品质量追溯体系建设。统筹规 划全国重要产品追溯体系建设,提高重 要产品生产管理信息化、标准化、集约化水平,健全追 溯大数据应用机制,逐步形 成全国追溯数据统一共享交换机制,初步实现部门、地区和 企业追溯体系互通共享。完善食 品药品等重要消费品召回制度。扩大产 品国家监督抽查覆盖面,增加抽查频次,加强联合监督执法。(商务部、市场监管总局、工业和信息化部、农业农 村部按职责分工负责)
 
  五、优化促 进居民消费的配套保障
 
  (二十一)完善有 利于促进居民消费的财税支持措施。推动消费税立法。制定出 台新个人所得税法相关配套制度和措施,明确专 项附加扣除的具体范围、标准和操作办法。积极开 展个人税收递延型商业养老保险试点工作。充分利 用现有资金渠道对服务消费予以支持。(财政部、税务总局、银保监会、国家发展改革委、商务部 按职责分工负责)
 
  (二十二)进一步 提升金融服务质效。在风险可控、商业可持续、保持居 民合理杠杆水平的前提下,加快消 费信贷管理模式和产品创新,加大对 重点消费领域的支持力度,不断提 升消费金融服务的质量和效率。引导商 业保险机构加大产品创新力度,开发有 针对性的保险产品。(人民银行、银保监 会按职责分工负责)
 
  (二十三)深化收 入分配制度改革。进一步 深化城乡居民增收综合配套政策试点、专项激 励计划和收入监测试点。加快建 立全国统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度。加强和 改进对企业工资分配的宏观指导。推进国 有企业工资决定机制改革。完善机 关事业单位工资和津补贴制度。合理确定社会救助、抚恤优待等标准。探索开 展支出型贫困家庭救助工作。(人力资源社会保障部、财政部、民政部、国家发 展改革委按职责分工负责)
 
  六、加强消 费宣传推介和信息引导
 
  (二十四)加强消 费领域统计监测。研究制 定服务消费和消费新业态新模式的统计分类,完善旅游、文化、体育、健康、养老、家政、教育培训、广播电 视等重点领域服务消费统计监测,研究建 立较为全面反映服务消费发展水平的统计指标体系。建立并 推行绿色产品市场占有率统计报表制度。健全消 费政策评估机制,委托第 三方机构开展重大消费政策评估。(国家统计局、商务部、生态环境部、市场监管总局、国家发 展改革委按职责分工负责)
 
  (二十五)加强消 费领域大数据应用。依托国 家数据共享交换平台体系等基础设施资源,加快推动各部门、各地区 消费领域大数据应用并实现互联互通。推动社会组织、电商企 业等建设相关领域大数据库,支持专 业化大数据服务企业发展。加强政府与社会合作,建立消 费领域大数据分析常态化机制,提升大数据运用能力。(国家发展改革委、工业和 信息化部按职责分工负责)
 
  (二十六)认真做 好消费宣传引导工作。在重大 消费政策出台前后,通过组 织召开专题发布会、专家解读等方式,正确引导社会预期。定期组 织召开消费形势或相关消费领域专题信息发布会,及时发 布消费发展信息、增强社会信心。加强和 改进新闻媒体关于消费文化的宣传报道。组织编 制年度居民消费发展报告。倡导绿色消费理念,纳入全国节能宣传周、全国科普活动周、全国低碳日、世界环 境日等主题宣传教育活动,通过新闻媒体、网络媒 体开展公益宣传,营造绿 色消费良好社会氛围。(中央宣传部、市场监管总局、广电总局、生态环境部、国家发展改革委、人民银 行按职责分工负责)

 

标签:互联网医疗医保
分类:| 查看: | 发表时间:2018-10-12
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2018-10-28 13:51:02 【REPLY】
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